Archivo de la categoria ‘Uncategorized’

LOS PODERES PÚBLICOS ANTE LA SUBIDA DE LA LUZ

LOS PODERES PÚBLICOS ANTE LA SUBIDA DE LA LUZ
La subida del precio de la electricidad en el mercado mayorista para el mes de enero de 2017, ha desatado una gran atención de los medios de comunicación y una serie de tomas de posición por parte de las autoridades públicas. Se han sucedido las iniciativas y comentarios en las Cortes generales, el Gobierno del Estado, en la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia (CNMC) y en la Fiscalía.
Esta pluralidad de actores públicos interviniendo en relación con el mismo tema aconseja delimitar cuáles son las competencias de cada uno en el sistema jurídico en vigor, como un paso preliminar para determinar la responsabilidad de estas piezas de nuestro sistema institucional, en relación con la evolución de los hechos. Unos hechos que, en su mayor parte, se han considerado insatisfactorios por el ciudadano de a pie.
La primera observación a hacer es que la atención de los medios de comunicación se debe a la prevista traslación al consumidor, en el mercado minorista, de los precios del mercado al por mayor. En particular a los cerca de 12 millones de contratos acogidos a un precio regulado, denominado en la ley del Sector eléctrico (LSE)1 , Precio voluntario para el pequeño consumidor (PVPC)2 .
¿QUIÉN PUEDE HACER QUÉ? Read the rest of this entry »

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Fiscal investments: a journey against globalization

The silhouette of a large-sized liner, with flag of convenience, sailing as a luxury touring residence of billionaires without physical relationship with any State that would tax their incomes, was the protagonist of an article of fiction that I read 20 years ago. I had not thought again in the great transatlantic until has reminded me the alarm bells rang in Washington by a rush of so-called fiscal investments of U.S. companies: purchases of one company by other to shift its headquarters to the jurisdiction of lower taxation of that acquired After Pfizer tried, without success, take control by 69.4bn of British AstraZaneca, took place the purchase by Burger King of the Canadian Tim Hortons by 11.4 bn. Also, the announcement by Mediatronic (a group of medical instrumentation) that will purchase by 42.9 bn Covidien, based in Dublin.  And that from AbbVie, (a pharmaceutical), that she will do the same with UK Shire by 54bn. All these deals have given rise to a rare consensus between Democrats and Republicans on the need to take measures to put difficulties to this run away of, in the words of President Obama, tax deserters. Read the rest of this entry »

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Not only fences

To contain the migratory flow between geographical areas with a spread of GDP per capita of 40 to 1 (Europe to Africa) is not easy. Even for an institution with accredited professionalism as the “Guardia Civil”. However, to say as some Spanish authority that to reach a Spanish beach is not enter in Spain, seems more an argument for a “Twilight zone” episode that the foundation of a sensible policy.

Faced with dramatic deaths, our society focuses on legal and technical issues, as if the rules have been correctly applied or if it is necessary to change them, or if we have a small enough mesh fences. It is necessary to ask for clear performance protocols and if there aren’t, clarify responsibilities; but where is the responsibility of the European Union Institutions, of which Spain is a member, in front of a migratory flow that Europe has helped to create, that doesn’t care enough and, therefore, remains in the hands of various mafia?. Read the rest of this entry »

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Las dos Razones

Armin Meiwes era un chico normal en la escuela, aunque algo retraído y apartado de sus compañeros. En su familia vivió las sucesivas separaciones de su madre y al final de su pubertad vivía sólo con ella, sometido a una estricta disciplina. Estos antecedentes no son nuevos en la historia de los criminales más famosos del mundo“.

De esta forma tan novelesca introduce Wikipedia la vida del caníbal de Essen (nombre de ciudad que, cruel coincidencia, significa “comer”), famoso por haber publicado un anuncio en Internet en el que buscaba algún voluntario que quisiera ser comido. Sorprendentemente, lo encontró. Este hecho, aparte de servir de carnaza para los medios, otro tipo de canibalismo mucho más sofisticado, también ha dado pie a discusiones filosóficas de nivel: ¿Homicidio o suicidio asistido? ¿Tenemos, o deberíamos tener, la libertad suficiente para decidir acerca de nuestra propia vida? Read the rest of this entry »

Derecho y sociedad, Etica y educación, Penal, Uncategorized | Permalink

Conclusiones – 24 y 25 de octubre de 2013. Consejo Europeo

EUCO 169/13 1

ES

Los signos de recuperación económica son visibles, pero la UE necesita continuar sus esfuerzos para aumentar el potencial de crecimiento, impulsar la creación de empleo y estimular la competitividad europea. En el día de hoy, el Consejo Europeo se ha centrado en la economía digital, la innovación y los servicios. Estos ámbitos tienen un potencial particular de crecimiento y empleo que debe movilizarse rápidamente. El Consejo Europeo ha facilitado orientaciones concretas para aprovechar plenamente el potencial existente.

El Consejo Europeo también ha estudiado distintos aspectos de la política económica y social. Ha hecho balance de la aplicación de las iniciativas que se adoptaron en junio para combatir el desempleo juvenil y financiar la economía, en particular las pequeñas y medianas empresas, y ha acordado medidas adicionales. Ha dado un nuevo impulso a la mejora de la reglamentación. Read the rest of this entry »

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La respuesta de la UE a la crisis – Octubre 2013

La crisis económica ha tenido una respuesta compleja por parte de las instituciones   de la UE y de sus Estados Miembros.  Se han combinado medidas urgentes para responder a momentos de máxima inestabilidad, con medidas estructurales que implican profundos cambios en el marco en el que se realizan tanto las políticas económicas como en el que se desarrolla  la actividad del sector  financiero,  uno de los protagonistas de esta crisis. Este papel  recoge las principales medidas tomadas en  los tres ámbitos mencionados: Read the rest of this entry »

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A la búsqueda del equilibrio entre riesgo, recompensa y responsabilidad

La noticia de la compensación de €18.8 millones al antiguo consejero delegado de Nokia, 1 millón por cada 1000 de capitalización bursátil perdidos por la compañía durante sus tres años al frente, estuvo presente en la mesa redonda que el 2 de octubre celebramos sobre retribuciones en el sector financiero en el campus madrileño de ESADE, aunque no sea una empresa ni española ni financiera.

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Cuando el Derecho no tiene derecho

“¿Y quién te ha dicho a ti que yo quiero que conduzcas por mí?”. El contexto de esta frase puede parecer simpático, incluso divertido, pero a mi entender es un ejemplo de algo mucho más profundo e importante, esto es ¿cuándo el Derecho se arroga más competencias de las que puede?

Si entendemos un sistema jurídico como aquel conjunto ordenado de normas necesarias para el correcto funcionamiento de una sociedad, más allá de cuál deba ser su contenido mínimo y de si éste debe adecuarse o no a los estándares morales de la comunidad, cabe preguntarse cuál deba ser el contenido máximo, es decir, hasta dónde puede llegar el Estado.

La capacidad legislativa deriva, en teoría, de una previa cesión de soberanía hecha por cada individuo del pueblo, pues así garantizamos nuestra supervivencia y podemos aspirar a satisfacer otras necesidades menos trascendentes. Así se formó el metafórico concepto del contrato social y así podemos formular los límites del Estado, pues nadie puede hacer más de lo que le ha sido encomendado, se supone. Read the rest of this entry »

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Acoso laboral a una funcionaria

La Ley 36/2011, de 10 de octubre, reguladora de la jurisdicción social introdujo la posibilidad de que los funcionarios acudieran a dicho orden jurisdiccional para impugnar las actuaciones de las Administraciones públicas en materia de riesgos laborales, y también para formular reclamaciones de responsabilidad derivadas de daños sufridos como consecuencia del incumplimiento de la normativa en materia de prevención de riesgos laborales –art. 2.e) de la Ley 36/2011-.
Así, hasta la entrada en vigor de la Ley 36/2011, los funcionarios sólo podían acudir a la jurisdicción contenciosa administrativa, menos ágil que la jurisdicción social.
Amparándose en la nueva Ley 36/2011, una funcionaria de la Mancomunidad de Municipios de las Encartaciones (País Vasco) formuló ante el Juzgado de lo Social núm. 2 de Bilbao una demanda por considerar que había sido víctima de “mobbing”, alegando que la Administración había vulnerado la legislación en materia de prevención de riesgos laborales y que había ignorado las recomendaciones del Instituto Vasco de Seguridad y Salud Laboral.
Dicho Juzgado, que se declaró competente y admitió a trámite la demanda formulada por la funcionaria, consideró acreditado que la misma había sufrido un vaciamiento absoluto del contenido y las funciones de su puesto y que la inexistencia de un plan de prevención que contemplara los riesgos psicosociales vulneraba la normativa en materia de riegos laborales, teniendo especial incidencia en aquellas organizaciones fuertemente jerarquizadas, como puede ser cualquier Administración Pública, donde los mandos pueden desarrollar conductas de maltrato susceptibles de generar alteraciones psíquicas en los subordinados.
La importancia de esta Sentencia radica, por lo demás, en que constituye el primer pronunciamiento en el orden jurisdiccional social sobre un caso de acoso laboral a una funcionaria.

Alfonso Arroyo
Abogado y profesor Derecho Administrativo de la Facultad de Derecho de ESADE (URL)

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Trabajadores de las empresas de servicios contratadas por la Administración: ¿También bajo control?

La Secretaría de Estado de Administraciones Públicas ha publicado recientemente un documento donde se recogen los criterios a tener en cuenta para la aplicación del Título I del Real Decreto-ley 20/2012, de 13 de julio, de medidas para garantizar la estabilidad presupuestaria y de fomento de la competitividad (en adelante, RDL 20/2012), del que conviene destacar su punto noveno, relativo a las medidas a adoptar en relación con los trabajadores de las empresas de servicios contratadas por la Administración.

En dicho apartado se analiza el contenido de la Disposición adicional primera del RDL 20/2012, donde se prevé que los entes, organismos y entidades que forman parte del sector público (de acuerdo con el art. 3.1 de del Real Decreto legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Público (TRLCSP)) deberán dictar las instrucciones pertinentes para la correcta ejecución de los servicios externos contratados.

Estas instrucciones, que se deberán dictar antes del 31 de diciembre de 2012, tendrán como objetivo:
- Establecer directrices o criterios que contribuyan a clarificar la relación existente entre los gestores de la Administración y el personal externo contratado,
- Fijar criterios que traten de evitar actos que puedan resultar determinantes para el reconocimiento de una relación laboral,
- Establecer mecanismos que permitan acreditar que la empresa contratada ejerce un poder de dirección efectivo sobre el personal destinado a la prestación del servicio.

En relación con este último punto, la Secretaría de Estado recomienda tomar en consideración aspectos como el control de horarios, la concesión de permisos y vacaciones, el régimen disciplinario, etc. Extremos que, dada su importancia, deberían ser convenientemente regulados en las instrucciones a que nos venimos refiriendo.
Pese a que es la primera vez que se regula la obligación de dictar unas instrucciones de este tipo, se trata de una recomendación que tuvo su origen en una Moción aprobada por el Pleno de Tribunal de Cuentas el 26 de febrero de 2009 y de la que se dio posterior traslado a las Cortes Generales.

Alfonso Arroyo
Abogado y profesor de Derecho Administrativo de la Facultad de Derecho ESADE (URL)

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