SEMINARIO PERMANENTE DE DDHH A. MARZAL

Auspiciado por la Facultad de Derecho de ESADE (URL) y la Fundación para el Análisis y los Estudios Sociales (FAES), los días 5, 7, 11 y 12 de abril han tenido lugar las distintas Mesas con presentación de ponencias en el marco de la XVII Sesión del Seminario Permanente de Derechos Humanos-Antonio Marzal (curso 2010-2011), que ha llevado por título “La igualdad, Aspiración y Derecho”, y ha contado con unos 70 alumnos inscritos. Como ha venido siendo tradicional en las anteriores ediciones, se han combinado las aproximaciones filosófica, económica y jurídica, conscientes que aunque el Derecho es una herramienta esencial para el desarrollo humano, ni es la única ni puede aplicarse con éxito ignorando a otras. El Seminario fue inaugurado por la Directora General de ESADE, Dra. Dª Eugenia Bieto Caubet el martes 5 de abril en ESADEFORUM, actuando de moderador de las 4 Mesas para la reflexión y el debate el Director del Seminario de Derechos Humanos y Decano de la Facultad de Derecho de ESADE, Dr. D. Enric R. Bartlett Castellà. A cada Mesa siguió un coloquio de los ponentes con el alumnado asistente.
La 1ª de las Mesas tuvo lugar el mismo martes 5 de abril y trató sobre la “Igualdad: Aspiración humana, afirmación jurídica, dificultades económicas”. En ella participaron el Dr. D. Ricardo García Manrique, profesor titular de Filosofía del Derecho de la Universidad de Barcelona y el Sr. D. Mauricio Rojas Mullor, director de la Escuela de Profesionales de Inmigración y Cooperación (EPIC) de la Comunidad de Madrid, ex diputado en el Parlamento sueco. La reflexión se centró en contemplar la Igualdad y la Libertad como dos valores en tensión dialéctica. En realidad, cuando entran en conflicto de lo que se trata es de la desigualdad en la distribución de la libertad, lo que nos remite a un tema relacionado con la Justicia, puesto que el ejercicio de la libertad se ve dificultada para quienes no ocupan una posición de hegemonía social en el contexto de que se trate. En suma, hay factores socio-económicos que dificultan la igual libertad referida a algo que se considere particularmente valioso para la ciudadanía. Es entonces cuando puede ser necesaria la intervención del Estado en garantía de una mayor igualdad y cohesión social. Ahora bien, la libertad, en nuestros contextos democráticos, es un bien muy preciado, de ahí que habrá que respetar los proyectos vitales personales, restringiendo a lo necesario la intervención de los poderes públicos. Asimismo, se valoraron las distintas respuestas que históricamente se han dado alrededor de este importante tema: respuesta liberal, respuesta colectivista, y el pacto social-liberal que dio origen al Estado del Bienestar como forma de Estado más eficaz y equitativa, con mayores cotas de Justicia. También se tuvieron en cuenta los distintos modelos de Estado del Bienestar y se constató el hecho de que Estado y Sociedad han devenido hoy cooperadores necesarios para afrontar los retos que tenemos planteados.
La Mesa del jueves 7 de abril llevó por título “Instrumentos jurídicos públicos al servicio de la igualdad: la redistribución de rentas”. En ella participaron el Sr. D. Gabriel Elorriaga Pisarik, inspector financiero y tributario del Estado, diputado a Cortes, Secretario de Estado de Administraciones Territoriales (2000-2004), y el Sr. D. Heribert Padrol Munté, inspector financiero y tributario del Estado (excedente) ex diputado a Cortes y abogado. Sus respectivas intervenciones se centraron en quién es el sujeto político que debe definir de manera básica los criterios de solidaridad que se adopten en un Estado políticamente descentralizado, como es el Estado español. Los ponentes, desde sus diferentes posicionamientos, analizaron en qué términos se plantea hoy el debate sobre la soberanía fiscal. Asimismo, en el marco de una crisis económica global como la que vivimos, y partiendo de un contexto de restricciones presupuestarias, se abordaron varios temas como la compaginación de la igualdad de trato tributario y el principio de progresividad o la igualdad ante las cargas públicas cuando el gasto público está territorializado y unos territorios transfieren recursos a otros.
La Mesa del lunes 11 de abril se denominó “Luchas de siglos por la igualdad: algunas protagonistas”, y contó con la participación del Sr. D. Pedro Aguilera Cortés, licenciado en Ciencias Políticas, representante ante la Comisión Europea contra el Racismo y la Intolerancia del Consejo de Europa (ECRI) y de la Dra. Dª. Paloma Durán Lalaguna, catedrática de Filosofía del Derecho en la Universidad Complutense de Madrid. La reflexión giró esta vez en primer lugar sobre qué tipo de políticas públicas para tratar la diversidad son más provechosas para la integración de minorías como los gitanos. El Sr. Aguilera, después de hacer una breve panorámica histórica de las distintas migraciones del pueblo romaní desde que partió del Punjab (India), allá por el s. X, en busca de mejores condiciones de vida, hasta que se asentaron en la vieja Europa (en España, a partir de 1425), abordó las discriminaciones y persecuciones a las que se han visto sometidas y que encontraron su punto culminante en el porrajmos o genocidio perpetrado por los nazis contra el pueblo gitano. Apostó por un modelo de integración, no de asimilación cultural, por el goce de una múltiple identidad y por un avance en planteamientos de interculturalidad una vez se han garantizado unos mínimos imprescindibles para poder vivir con dignidad. Puso de manifiesto que cuando una joven llega a estudios superiores es cuando se visualiza y materializa el cambio que se ha venido operando y que el trabajo con la mujer es fundamental en una cultura cuyo soporte principal es la familia. La clave está, pues, en la educación. En este sentido, valoró muy positivamente la apuesta por la educación de todos llevada a cabo en España desde 1975, lo que la sitúa en buena posición respecto a otros países europeos y finalizó su intervención mostrando su preocupación por recientes actuaciones discriminatorias contra los gitanos acaecidas en Italia o Francia. Por su parte la Sra. Durán centró su exposición en las políticas de igualdad para las mujeres y se mostró muy crítica con algunas regulaciones (por ej. la LO 1/2004, de 28 de diciembre, de Medidas de Protección Integral contra la Violencia de Género, la LO 3/2007, de 22 de marzo, para la igualdad efectiva de mujeres y hombres o el Anteproyecto de Ley integral para la igualdad de trato y no discriminación, actualmente en curso). Su exposición se centró en preguntarse cuál era la mejor vía para hacer progresar en igualdad a las mujeres, la de impulsar políticas públicas que ayuden a la aplicación eficaz de las normas ya existentes o la de crear derechos a través de disposiciones normativas nuevas, muy prolijas, tal como se ha venido haciendo estos últimos años. El tema no es baladí puesto que además de tener este último proceder consecuencias negativas para la igualdad, optar por una vía u otra incide en el modelo de sociedad puesto que se configura o una sociedad de cariz liberal, con la menor regulación posible que coarte la libertad individual, o una sociedad con un fuerte intervencionismo estatal y, por ende, con menoscabo de dicha libertad individualmente considerada.
Finalmente, la Mesa del martes 12 de abril llevó por título “Los juristas y la igualdad” y en ella participaron el Dr. D. Sergio Llebaría Samper, catedrático de Derecho Civil, Facultad de Derecho de ESADE (URL) de Barcelona y el Dr. D. Benigno Pendás García, letrado de las Cortes, catedrático de Ciencia Política en la Universidad CEU-San Pablo de Madrid. El Dr. Llebaría reflexionó acerca de en qué medida la pluralidad de Ordenamientos Jurídicos civiles en España puede atentar contra el principio de igualdad consagrado en la Constitución española de 1978. Habida cuenta que, de acuerdo con la citada Constitución, el poder político se descentraliza territorialmente en nacionalidades y regiones que adoptan la forma organizativa de Comunidades Autónomas, existen diferencias socio-culturales que legitiman la diferencia jurídica en materia de Derecho Civil sin que ello suponga discriminación alguna ni una quiebra del principio de unidad, que no ha de ser visto nunca como uniformidad del Ordenamiento Jurídico, puesto que ello implicaría la negación de la otra cara de la unidad que es el principio de autonomía, como reiteradamente ha manifestado el TC. Mayor interés presenta, a juicio del ponente, considerar los “desajustes” que en el ámbito del Derecho Civil pueden producirse entre los Derechos civiles territoriales y el Derecho civil común, puesto que las Comunidades con Ordenamientos Forales tienden a una copiosa regulación de lo que competencialmente les deja la Constitución de acuerdo con el art. 149.1.8 y 149.3 CE. Señaló en este sentido que no hay una doctrina clara del TC sobre hasta dónde llegan las competencias de las CCAA en materia Foral. Por su parte el Dr. Pendás pasó revista a la jurisprudencia del TC sobre la igualdad, volviendo a retomar el tema de las disfunciones que crea elaborar nuevas leyes que incidan sobre la igualdad, reflexionando también acerca de si para respetar la diversidad se ha de limitar la libertad. A juicio del ponente, muchas medidas introducidas para garantizar la igualdad que parecen novedosas, en realidad son rescoldos de una sociedad corporativa que no se resiste a morir y que no quiere avanzar hacia un modelo de sociedad más libre y abierto, basado en la responsabilidad individual.
El Decano de la Facultad de Derecho, Dr. Enric R. Bartlett, dio la palabra al Sr. Javier Zarzalejos Nieto, director del área de Constitución e Instituciones de FAES, quien declaró clausurada la sesión del Seminario de este curso, congratulándose de que se vaya consolidando como un espacio para confrontar ideas, desde el convencimiento de que el diálogo es fuente de conocimiento que nos ha de permitir seguir avanzando.

Mª Dolors Oller Sala
Coordinadora del Seminario de DDHH

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Sobre dolorsoller

Professora de Dret Públic a la Facultat de Dret d'ESADE (URL). Formació acadèmica: Doctora en Dret. Universitat de Barcelona Llicenciada en Dret. Universitat de Barcelona Áreas de interés: Dret Constitucional. Trajectòria professional: -L'impacte de la globalització en l' àmbito de la política i de l 'Estat. -Repensar la democràcia per aprofundir-la. -La gestió de la diversitat. -Identitat i diversitat. - Vers una laïcitat inclusiva.
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